晶报评：我为什么不赞成“在地铁吃喝最高罚千元”
搞文明建设不能急功近利，出台罚款*策也要视情况而定。有些处罚全面铺开可行，譬如针对酒驾、闯红灯等等，但有些则须循序渐进，先得把教育引导的工作做好，把基础打牢。
彭健
北京法制办近日去除了“地铁禁食并要罚款”的规定，改为将其写入乘车手册，作为对乘客的提倡行为。由于《深圳市城市轨道交通运营管理办法（意见稿）》近期正在征求意见，其中也提到要对在地铁内饮食进行罚款，因而北京的做法受到深圳人广泛关注，也引发了不小的争议。
我身边一些朋友和同事很多是“主罚派”，他们认为“文明是罚出来的”，更列举了香港、新加坡等地的成功案例。我十分尊重其观点，但却不赞同在地铁饮食要重罚。
有些市民和法律界人士也对深圳拟定的罚款措施颇有微词，他们关注的焦点集中在诸如何谓“在地铁饮食”概念不清，以及罚款100元至1000元模糊不清、自由裁量权过大等问题上。而我个人的观点则是，即使这些细节都得以完善，如此重罚依然欠妥。换言之，我更赞成北京的做法，将“罚款”改为“倡导”。
为什么罚款不合适？回答这个问题之前，不妨好好分析一下北京为什么会突然宣布修改拟定好的*策。在我看来，至少有以下几种可能：其一，执法困难。地铁人流量巨大，加之在地铁饮食情况极为复杂，违规行为不易判定，执法极易引发冲突，甚至造成混乱，假如法规出台，却又难以落地，或是只能被迫选择性执法，其结果恐怕比无法更糟。
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